Закупки за счет собственных средств,
в т.ч. при строительстве: новации (ПСМ от 07.04.2026 №168)
Необоснованное посредничество – проект Указа

Семинар

На семинаре будут рассмотрены изменения, вносимые Указом «О неотложных мерах по исключению недобросовестного посредничества», практика применения законодательства в сфере закупок за счет собственных средств и закупок в сфере архитектурной и строительной деятельности, будут даны практические рекомендации автора программы основанные на практике построения процессов закупок, практика проверок прокуратурой в 2026 году. Выводы и нарушения в связи с недостаточной регламентацией правил закупок в соответствии с НПА, в т.ч. в сфере строительства. Риски, при отсутствии регламентации в ЛПА мер по недопущению необоснованного посредничества.

Руководители, специалисты в области закупок, юристы, отделы экономической безопасности, КРО, секретари.

1.Ознакомление с основными нормативными правовыми актами (далее – НПА) регламентирующие закупки за счет собственных средств, а также их взаимодействие с НПА в сфере архитектурной и строительной деятельности, что требуется знать для целей построения процессов закупок, а также при их организации и проведении, заключении договоров, их исполнении, изменении, расторжении. Влияние понятий «источник финансирования предмета закупки» и «источник финансирования строительства» на определение какими нормативными актами требуется руководствоваться заказчику. Особенности  в регулировании закупок Постановлением 229 и Решениях советов депутатов влияющие на разработку порядков закупок и их применения. 

2.Изменения в закупках за счет собственных средств в 2026 году, с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026, проекта Указа «О неотложных мерах по исключению недобросовестного посредничества». Понятие термину необоснованное посредничество. Расширение полномочий органов госуправления. Требования по регулированию необоснованного посредничества в госзакупках и закупках за счет собственных средств. Изменения и требования при организации и проведении процедур госзакупок и закупок за счет собственных средств. Требования по реализации постановления Совмина №168 от 07.04.2026 и Указа, отражение условий в локальных нормативных актах заказчиков и организаторов процедур закупок. Сроки вступления в силу постановления Совмина №168 от 07.04.2026, Указа. Требования по ценообразованию на товары, отражению цепочки поставщиков и риски такого отражения для заказчиков. Правовые последствия нарушения требований  Указа и постановления Совмина №168 от 07.04.2026.

3.Изменение подходов к закупкам за счет собственных средств в части: порядка организации и проведения, изменению видов процедур закупок за счет собственных средств и существенных требований при их проведении, с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026, проекта Указа. Регулирования централизации закупок. Расширение полномочий госорганов по регулированию закупочной деятельности, внедрения мер по необоснованному посредничеству, контролю и мероприятиям по обеспечению соблюдения требований 

4.Введение нового реестра недобросовестных посредников и организации уполномоченной на его ведение, включение в реестр.

5.Основные локальные правовые акты (ЛПА) по регулированию закупок за счет собственных средств. Практика проверок прокуратурой в 2026 году. Выводы и нарушения в связи с недостаточной регламентацией правил закупок в соответствии с НПА, в т.ч. в сфере строительства. Внедрение законных условий в порядок закупок сейчас и после вступления в силу изменений. Риски, при отсутствии регламентации в ЛПА мер по недопущению необоснованного посредничества. Персонализация ответственности в НПА и разграничение зон ответственности в ЛПА, как меры по минимизации рисков для работников и закупающих организаций, организаторов.  

6.Структура Порядка закупок на данный момент и после вступления в силу постановления Совмина №168 от 07.04.2026. Рассмотрение структуры на примере поставленных процессов автором программы и отраженных в них условиях, в т.ч. с учетом требований законодательства в сфере архитектурой и строительной деятельности. Пробелы в Порядках закупок и их последствия. Что предусмотреть сейчас, для бесшовного перехода и коррекции процессов закупок по новым правилам с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026. 

7.Специфика закупок в сфере архитектурной и строительной деятельности. Влияние на регламентацию в локальных актах заказчиков (организаторов): приказах, порядке закупок, с учетом компетенции заказчиков, как заказчиков в сфере строительства и наличия правомочий самостоятельно проводить закупки без привлечения организатора. Практические ситуации, рекомендации основание на практике, в том числе по результатам проведения диагностик процессов закупок заказчиков автором программы. 

8.Регулирование заказчиком правил закупок организатором - инженерной организацией, в том числе с учетом позиции уполномоченного органа по закупкам за счет собственных средств. Осуществление закупок заказчиком или организатором. Взаимоотношения между заказчиком и организатором - распределение рисков и ответственности. Объем полномочий передаваемых заказчиком организатору по закупкам в сфере архитектурной и строительной деятельности.

9.Изучение конъюнктуры рынка (ИКР). Изучение конъюнктуры рынка (ИКР) сейчас и после вступления в силу постановления Совмина №168 от 07.04.2026 и Указа. 

10.Закупки без применения процедур закупок с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026. Основания применения. Особенности регулирования и регламентации в ЛПА. Источники информации: основные и дополнительные. Цели и результаты ИКР. Влияние результата ИКР на организацию и проведение процедур закупок.  Последствия ошибок при ИКР при поведение закупок. Содержание запросов информаци для целей ИКР. ИКР - как основа для принятия решений по закупкам. Определение кода ОКРБ 007-2012 и его влияние на организацию и проведение процедур закупок. Последствия неправильного определения кода ОКРБ 007-2012. 

11.Определение ориентировочной стоимости предмета закупки. Способы определения, в т.ч. с учетом требований законодательства в сфере архитектурой и строительной деятельности по состоянию на данный момент и с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026. Примеры определения ориентировочной стоимости и регламентации в Порядке закупок. Риски при отсутствии регламентации способов определения ориентировочной стоимости с учетом практики закупок. Особенности форсирования ориентировочной стоимости при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) в сфере архитектурной и строительной деятельности. 

12.Комиссия по закупкам. Права и обязанности при организации и проведении процедур закупок. Регламентация действий комиссии по закупкам в Порядке закупок на примерах построения процессов закупок автором программы. Распределяем обязанности. Практические рекомендации по регулированию деятельности комиссии по закупкам при закупках из одного источника – функционал и варианты алгоритмов действий, а также по конкурентным процедурам закупок. 

13.Виды процедур закупок. Основания применения и регламентации в Порядке закупок. 

14.Закупки из одного источника с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026: основания применения, порядок организации, проведения, оформления. Алгоритмы действий, особенности, требования и условия, ошибки и рекомендации по недопущению нарушений на практических примерах организации и проведения. Варианты документирования процессов организации и проведения в зависимости от основания ее применения. Проведение процедур закупок из одного источника комиссией и документирование действий. Практические кейсы по регламентации и проведению.

15.Требования к составу и содержанию документации о закупке, в том числе:

-Особенности применения преференциальной поправки;

-Обеспечение минимальной доли закупок белорусских товаров. Практические рекомендации по учету и формированию отчета с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026. Ошибки допускаемые при учете минимальной доли сегодня и рекомендации по их недопущению после вступления в силу постановления Совмина №168 от 07.04.2026. Организация учета;

-Условия допуска товаров иностранного происхождения и поставщиков их предлагающих заданный момент и с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026.  Признаки, требования по отражению в документации о закупке. Определение условий допуска и их регламентации. Нарушения и ошибки с учетом практики проверок. Практические рекомендации  автора программы. Обеспечения допуска с учетом постановления Совмина №168 от 07.04.2026 и Указа, в т.ч. с учетом требований по порядку формирования цены и установления предельно допустимых надбавок. 

-Особенности формирования по видам процедур закупок при осуществлении закупок предпроектных работ, проектных работ, строительных работ, инженерных услуг, технологического оборудования, оборудования. Основания для закупок с учетом требований законодательства в сфере архитектурной и строительной деятельности. Особенности формирования документации о закупке по конкурентным процедурам или закупкам из одного источника при проведении смешанной процедуры закупки (строительные работы с поставкой оборудования) - особенности, с учетом условия допуска товаров иностранного происхождения, требований по ценообразованию, преференциальный поправки.

-Смешанной закупки (строительные работы и поставка оборудования). Практические рекомендации с учетом негативной практики закупок, заключения и исполнения договоров. Последствия неурегулированности. 

13.Отмена процедур закупок и признание несостоявшимися – кто вправе или кто обязан по умолчанию принимать такие решения? Как оформляются решения и обоснования к ним. Практические рекомендации  автора программы, с учетом практики проверок. Рекомендации по регламентации в Порядке закупок и последствия отсутствия регламентации. 

14.Признание процедуры закупки закупки несостоявшийся: признаки, при наличии которых принимается решение, а также обоснования для принятия решений. Ошибки допускаемые при приняти решений и их формализации. Рекомендации по регламентации в Порядке закупок и последствия отсутствия регламентации.

15.Признаки заказной закупки. 

16.Административная, дисциплинарная ответственность за нарушения по закупкам в Республике Беларусь. 

240 рублей (без НДС, согласно ст.326 НК РБ)